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>第一条为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，维护招标投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程），其施工招标投标活动，适用本办法。
本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。
本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。
第三条国务院建设行政主管部门负责全国工程施工招标投标活动的监督管理。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程施工招标投标活动的监督管理。具体的监督管理工作，可以委托工程招标投标监督管理机构负责实施。
第四条任何单位和个人不得违反法律、行政法规规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉施工招标投标活动。
第五条施工招标投标活动及其当事人应当依法接受监督。
建设行政主管部门依法对施工招标投标活动实施监督，查处施工招标投标活动中的违法行为。
《招标投标法》第四十九条规定，违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条 建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效：
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(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的; (二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的; (三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。建设工程招标亦称“工程招标”。招标单位(建设项目主管部门或建设单位) 将拟建工程项目及所需设备、器材和管理要求 (工期、质量、规格、品种等) 通过公告或通知书等形式，招引多家承包企业前来投标，最后由建设单位从中择优选定一个承包单位的一种商品购买行为。
建设工程招标包括建设项目招标、设计招标、工程施工招标、设备购置招标等。工程招标要按一定的程序进行。
按照工程建设程序，可以将建设工程招标投标分为建设项目前期咨询招标投标、工程勘察设计招标投标、材料设备采购招标投标、施工招标投标。
目前，很多建筑工程中都会有招标代理环节，其中主要目的是签订招标代理合同，避免在日后发生经济纠纷问题。
招标代理合同是指代理人在合同中具体写出招标代理的受托人，这个人也是具体负责实施合同中的具体事务而签订的合同。
根据我国相关法律规定，一般行政法规和工程建设的招标都需要签订合同，这种合同也属于通用合同。当然，在委托人和受委托人之间，他们还会根据实际情况达成一些具体的额外的条款，这个也是对通用合同的补充，这种情况下的合同中的条款就属于专用条款。
合同中的委托人和受委托人是提前有所约定的，都应按照约定进行代理报酬。
委托人还应提供所有在招标过程中需要的信息资料，比如图纸、计算机、配套说明等等。如果在履行合同中出现任意一方不履行合同义务的或者履行义务不符合合同中约定的都应该承担责任。如若过错不在自身的，其责任和损失由对方承担并且要向对方提出经济补偿的要求。
在合同履行过程中还会出现一些不可抗的因素，指双方如果出现了没有预见的事件或者双方都无法控制的局面，例如战争、自然灾害等等。这些因素都是可以另行处理的。合同中的时间都是按小时计算的，一般是从事情开始的有效时间算起，一般是从次日算起，最后一天若是休息日或者法定节假日就以其后一天来计算，截止日期是结束当天的24点。
除了合同中约定的条款，还有一些可能是双方再次进行的约定，那么合同的解释顺序一般为：以书面形式签署或补充的合同文件，其次是合同的协议书，再次是合同的专用的条款，最后是合同的通用条款。
招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。
招标委托代理协议范本
项目方案名称：
委托单位： （公章）
（甲方）
代理单位： （公章）
（乙方）
合同签订日期： 年 月 日
本合同双方：
委托单位（甲方）：
代理单位（乙方）：海口建诚工程招标代理有限公司
委托方将 项目方案的招标事宜委托乙方代理，依据《中华人民共和国招标投标法》及有关法律、法规的手册，合同双方经协商一致，签订本合同。
一、代理业务的内容、形式：
甲方委托乙方组织建设工程招标活动。
工程概况：
本次招标范围 ：
⑴招标代理的内容：填写申请表格格式，编制招标文件（包括编制资格预审文件）；审查投标人资格；组织投标人踏勘现场和答疑；组织开标、评标、定标；提供招标前期咨询等业务。
⑵招标代理的形式：
二、工作条件和协作事项：
⑴建设工程规划临时许可证、建设项目方案资金来源证明等（详见《办理建设工程招标投标需提交的资料》清单）。
⑵委托方提供能够满足施工，标价计算要求的施工图纸及技术资料；或者经符合天分条件的工程造价咨询机构编制的建设项目方案投资预概算。
⑶乙方代理过程中，遵守国家、地方有关工程建设招标、投标法规，坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，按照有关程序手册进行，接受招标监视管理部门的监视。
⑷委托代理人在签订本合同时，应出具委托证书。
三、委托期限：
本合同自签订之日起执行，中标通知书签发后自行废止。
四、费用支付方式及日期：
⑴本工程造价为人民币
（大写），收取代理费用合计人民币 （大写）。付款方式为 现 金 或 转 账 ，代理费用应在开标前全部付清。代理费用不包含编制标底的费用、资格预审及评标专家费用。（收费规范：按国家计委计价格[ＸＸ]1980号）
⑵投标单位购买标书每份工本费计人民币 元（大写），所得归乙方。
五、违约责任：
⑴双方都必须严格遵守签订的代理合同条款、不得违约；
⑵委托方应提供真实可靠的相关资料，及按第四款第一条约定支付代理费用，否则一切责任由委托方自负。
⑶双方在合同执行过程中出现争议，可协商解决，也可由相关部门进行调解。
⑷双方对代理合同条款变更时必须另签补充合同条款，补充合同条款作为本代理合同的组成部分与主合同具有同等法律效力。
⑸本合同一式三份，甲方一份，乙方一份，报招标管理机构一份。
六、双方协议的其他条款：
委托方（甲方）： 代理方（乙方）：法定代表人（签章）： 法定代表人（签章）：
单位地址： 单位地址：
联络 联络
邮政编码： 邮政编码：
开户银行： 开户银行：
银行帐号： 银行帐号：
签定日期： 年 月 日
工程建设项目进行施工招标，必须具备如下条件：
1 招标人已经依法成立；
2 工程建设项目的用地已依法取得；
3 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经获得批准；
4 招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；
5 有相应资金或资金来源已落实；
6 有招标所需的设计图纸、技术资料及工程量清单；
7 依法必须进行施工招标项目的招标公告已（拟）发布；
尽量使用国家标准合同文本，逐条审查合同条款，保证内容完整，条款清晰。招标代理是委托代理关系，因此合同中应明确代理范围和具体事项，以免含糊不清到时责任难以确定。
还有招标代理收费执行政府指导价，因此在报酬的取费上要符合国家相关规定的取费标准，否则会造成被责令改正、没收违法所得、罚款严重的会被责令停业整顿。个人意见供参考。
承包商要和招标方签合同施工方要与承包商签合同
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