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刘鋹当政,不管政事,依赖宦官治国。于是在国家官吏队伍中出现了上至宰相,下至县令,全部都是太监的现象。刘鋹认为官员家有妻室,要顾及子孙,荫及后代,容易产生私心杂念,不能对皇帝和国家尽忠。相反宦官了无牵挂,无欲无求,能够心向朝廷,于是刘鋹将宦官做官作为基本国策。当时的很多人为了能做官,享受荣华富贵,都去当了太监,于是南汉几乎成为了阉人之国。
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